38.（1）影响：影响居民健康，增加医疗支出，增加防护产品的消费支出。（2分）对交通运输、农业生产有不利影响。（2分）给环保装备和技术发展带了机会，相关领域投资增加。（2分）
措施：加强宏观调控，积极转变经济发展方式，优化能利用方式，优化能结构；严格控车、提升机动车污染防治水平；调整产业结构，淘汰落后的生产能力；强化管理、区域联合防治；提倡保护环境的消费方式；提高清洁生产水平，促进环保装备和技术发展。（每点2分，共8分，答到任意4点即可。）
(2)坚持对人民负责的原则；(2分)
①政府保障公民的知情权、监督权。（2分）②坚持科学、民主决策。（2分）③切实履行经济职能和公共服务职能。采取措施降低工业排放，及时发布空气污染提示。（2分）④坚持依法行政，严格执法。严格指标考核，加强环境执法监管。（2分）⑤坚持行政问责制，认真进行责任追究，切实改善环境质量。（2分）
39. (1)①社会主义社会的基本矛盾是生产力和生产关系、经济基础和上层建筑之间的矛盾。（3分）
②生产关系对生产力的发展具有反作用。当生产关系适合生产力发展状况时，它对生产力的发展起促进作用；当生产关系不适合生产力发展状况时，它对生产力的发展起阻碍作用。（3分）
当上层建筑为先进的经济基础服务时，它就促进生产力的发展，推动社会进步；当它为落后的经济基础服务时，则束缚生产力的发展，阻碍社会前进。（3分）
③改革就是推动生产关系同生产力、上层建筑和经济基础相适应，实现社会主义制度的自我完善和发展，为推动当代中国经济社会发展提供强大动力。（5分）

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