一、概念分析题（每小题12分，共36分）
1.行政法学的理论基础与行政法的基础。（12分）
2.应告知的行政行为与应受领的行政行为。（12分）
3.行政复议中的不予受理与视为未申请。（12分）

二、论述题（每小题25分，共25分）
1.论依法行政（25分）
2.行政行为具有哪些法律效力？试作具体说明。（25分）

三、案例分析题（14分）
鸡西市A厂不服该市B厂保卫科查封A厂财产的强制措施，向该市C区人民法院提起行政诉讼。C区法院经审查，认为B厂保卫科不具备行政主体资格，所作的查封行为是违法的；但在本案中，必须将B厂保卫科作为被告，否则就不足以维护原告的合法权益。
试问：1、你同意C区法院的意见吗？为什么？（7分）
2、你认为应如何保护A厂的合法权益？（7分）