新公共管理的评价（张康之）

对新公共管理理论的评价:
(一). 新公共管理理论的创新
传统公共行政理论主要解决政治随意干预行政而产生政府腐败和普遍低效率的问题,目的是使政府行为规范化,法治化,保证政府对社会!对民众负责任,因而有了政治与行政两分(包括政治对行政实行民主控制)的思想,以及官僚制理论中关于政府的组织结构和行为程序的规定,新公共管理理论要解决的问题是,在过度规范化,法制化和过多控制的情形下,如何提升政府的管理能力和改善政府的管理绩效.传统公共行政理论和新公共管理理论都有自身的价值.
新公共管理不是对传统公共行政的简单否定，而是对传统公共行政的积极发展。这种发展突出地反映在政府为了适应外部环境变化对履行政府管理职责的理念、方式以及管理过程的控制等所做出的新的选择。
1.从政府管理理念方面看，政府由过去单纯地注重效率，发展到效率、效益以及社会公正、平等并重，并把提高管理与服务的社会效益、保持公共管理的公正、公平等放到了突出的位置。
2.从政府管理方式看，新公共管理意味着打破传统的由政府垄断的管理方式，在行政体系内部以及政府向社会提供的公共服务领域，更多地引入市场机制，用企业精神改造政府管理，并把管理的主体也扩大到非政府公共机构领域，运用授权、委托、代理等方式，调动更多的公共机构参与公共服务与管理，不断探索实行公私合作的途径。
3.从政府管理过程来看，由过去关注过程管理，发展为关注结果管理，并把企业管理中投入产出\成本-收益\绩效评估\人力资源开发理论和方法等将其运用到公共管理的过程中,取得较为明显的成效.
总之,新公共管理理论吸收了经济学\管理学\政策分析\社会学等学科的相关知识和方法,拓展了政府管理的研究领域,开拓了传统公共行政理论未涉及的一些主题,如公共物品,外部性!公共选择等问题, 针对传统的科层体制的弊端，把市场激励机制和私营部门的管理手段引入政府的公共服务，改变传统政府官僚体制内部的管理机制和内部驱动力，以达到重新塑造政府体制的目的.新公共管理理论的这些创新,有相当的理论和实践价值,并且对于当代各国政府管理改革的实践也具有较强的指导意义.